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12月7日,2017年广州《财富》全球论坛举办了以“未来城市:治理和创新”为主题的市长论坛。来自日本福冈、英国布里斯托尔、法国里昂大都会、中国珠海的4位市长、副市长针对全球城市快速发展中出现的“城市病”提出了各自的解决方案,他们一致认为,打造智慧城市、创建城市共治机制成为了未来城市的治理方向。

论坛进入第三天,记者发现,“一江两岸景色美”是中外来宾们常挂嘴边的广州好印象。花城花开灿烂的背后,是广州在不断创新城市治理体制机制和方式方法。“广州与来自全球最富有智慧的友城‘城市CEO’共聚一堂,敞开胸襟、开放合作,共商未来城市创新治理之道,具有十分重要的现实意义。”广州市市长温国辉在论坛上致辞表示。

用技术为人服务 城市管理更加智能化

如今,“一把扫把两只手,最多再加个垃圾斗”的场景在广州已不多见,取而代之的是一辆辆“唰唰”作响的保洁作业车。

据广州市城市管理委员会介绍,目前全市级配发各类大型环卫保洁作业车、高压冲洗车等730余辆,各区也新购置各种小型机械化设备900余台、高压清洗机350余台,中心城区主次干道的机械化清扫率达到100%。

在天河区车陂街综治信访维稳中心,网格员队伍、联勤队伍、执勤设施等信息被实时反映在三块大屏幕上。借助大数据、互联网等信息手段,一个集视频监控、三防应急、网格化指挥为一体的街道网格化智能综合指挥平台在2016年5月正式上线。目前,平台整合了近1000路监控视频,接入了出租屋智能门禁系统、无人机航拍视频及社区基础网格等数据,搭建起一张“天网”,实现了社区动态的全面感知。

这些都是广州城市治理中以技术为人服务的缩影。对于广州而言,智慧化是城市治理的创新之源和精细之本。互联网、大数据等信息技术手段被广泛应用,使得城市科学化、精细化、智能化管理水平明显提升。

“对于里昂大都会来说,我们最重要的是坚持了两件事情,第一是采用数字化,用技术来为人服务,第二是在城市化中保持人文的一面,实现包容性的增长。”法国里昂大都会副市长阿兰·加里亚诺在论坛上表示,“全球有500多个大都会,70%的世界人口将会在城市生活,这就带来了包括住房、卫生、健康、垃圾、出行等等问题。这和广州也一样。”

谈到引入高科技让城市治理更聪明,日本福冈市市长高岛宗一郎分享到,“现在日本最大的问题是高龄化问题,我们要借助物联网技术和人工智能技术,以及市民的力量来构造一个100岁时代的社会”。

珠海市市长姚奕生也分享了当地用技术改善城市问题的创新举措,“航展期间突然增加了100万人,高峰期一天可能有10万辆车,我们城市要怎么管理呢?去年,我们用大数据分析,在筹划航展的时候把交通分割在外围。然后通过穿梭巴士等公共交通来疏导客流,较好地解决了航展拥堵的问题。”

重视市民心声 推动城市公共治理探索

与友好城市一样,广州也在持续强化全民参与,创建城市共治机制。温国辉在论坛上致辞表示:“我们将坚持协调协同,积极推动政府、社会、市民同心同向,提高和谐社区的自我建设能力,构建多元参与、多元共治的现代城市治理体系。”

布里斯托尔市市长马文·里斯对此十分认同。拥有媒体从业经历的他表示,对于社会聚焦的非常复杂、多元的问题,不能只让市民形成片面的认识。“我更多是跟市民解释布里斯托尔市想要发展的目标和愿景是什么,市政府要扮演的角色是什么。我认为,当我们开始跟市民去讲城市的价值理念和主张时,更能够在市民中形成一致意见。”

“我们重视市民的意见和心声。如何用好税金,把新的技术应用到市民当中去,这是我们非常重视的工作。”高岛宗一郎说。

事实上,广州很早就开始尝试城市公共治理新模式。去年10月,备受广大市民关注的广州大桥新桥全线开通。而广州大桥拓宽工程正是广州市重大城建项目公众咨询监督委员会(简称“公咨委”)在2013年正式运作后,“盯”上的第一个项目。

公咨委是由当时的市建委牵头,由市民代表、人大代表、政协委员、专家学者、利益相关方代表等各方面人士参加的公众咨询监督委员会。作为公咨委的“首秀”,在广州大桥工程顺利推进中,公咨委在广泛征求市民意见、形成改造建议、跟进工程进度等方面发挥了重要作用。

今年6月,来自广州大学城高校的13支河涌巡查青年志愿者服务队伍正式组建起来,通过层层选拔推荐的13位“民间河长”代表也正式上岗。自此,全市的大学生、志愿者,环保组织等群体和社会力量,将会在广州市治水办和团市委的统筹指导下,全面广泛地参与到社会化治水工作中。

“通过手机拍摄、微信反馈、实地访谈调查、质量检测等方式,我们可以从身边做起,积极地协助和配合有关政府部门,做好羊城水环境治理与监督工作。我觉得这是一份非常有意义的工作。”一位来自广州大学的河涌巡查青年志愿者说。